2007年8月30日星期四

互联网政治:民主政治新渠道

【按:自湖南去年倡导实施“网络新政”以来,中共大陆开始日益关注互联网。中共中央党校在其主办的《学习时报》日前发表文章,要把“网络政治”作为社会主义民主政治的新形式,使之成为中国特色社会主义民主政治的有机组成部分。文章同时呼吁官员要透过互联网与民众公开互动。】

湖南网络民主新政
2006年,湖南的政府官员们在省委书记张春贤的要求下,纷纷出现在互联网上。按照要求,他们要向广大网民解释湖南将如何消化、吸纳来自全球的11000多条有关“湖南发展”的“好主意”。香港《凤凰周刊》曾对此进行了专题报道,一时之间,湖南的网络政治成为中共的一个新典范。
这11000多条“好主意”,指的是湖南省委于2006年8月8日在互联网上启动的为期3个月的献计献策活动,呼吁“在湖南的湖南人,在外地的湖南人,在湖南的外地人,以及所有关心湖南发展的人们”针对湖南的发展问题献策后,征集到各种意见的回馈,而其中有5500份来自互联网。
2006年11月,湖南省委将具有代表性的119条建议和领导人批示结集出版《献策湖南》一书,由省委书记张春贤、省长周强分别作序。此书分为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设5大板块,共计30多万字,赶在湖南省9次党代会召开之际发到各党代表手中,并发给省直单位和各州市、县(市)区领导参阅。

互联网政治影响力日益彰显
互联网是信息时代的主要标志;互联网改变了人们的生活,也深刻改变了政治生态环境,为民主政治的发展提供了新的方式和渠道。湖南省委通过网络征集民意的创举,从一方面来说,肯定是增强了党政机关的决策效率,民众所提交的建议能及时迅速的进入有关部门的决策视野。
《学习时报》这篇名为《官员要适应“网络政治”的发展》的文章表示,人们将民众通过网络参政议政、政要通过网络与民众互动的现象,称之为“网络政治”。保守估计,中国的上网人数已经超过一亿,而且还在迅速增加;中国网民通过网络参政议政,日趋活跃。
在中国,网络政治还是新事物,对官员来说也是一种挑战,中共中央对此极为重视。据说,今年1月23日,中共中央政治局曾就互联网与文化建设问题举行专题学习,期间中共总书记胡锦涛提出,各级官员要重视学习互联网知识,提高领导水平和驾驭能力。
一个典型的事例,今年中国全国人大及政协两会举行期间,中央电视台国际频道开设了一个叫做“我有问题问总理”的节目,几天内就吸引了十二万网民提问、建言。此外,两会期 间,网民通过网络提出的问题有几十万条。对此,文章形容互联网为“民意直达高层直通车”,又说这是中国民主政治发展的新景象。
文章也呼吁中共官员要主动顺应互联网这个历史潮流,要把“网络政治”作为社会主义民主政治的新形式,使之成为中国特色社会主义民主政治的有机组成部分。

中宣部刊物赞电子民主
隶属中共中央宣传部的《半月谈》日前发表文章,赞扬官员开博彰显“电子民主”。文章引述学者的话说,官员开博倾听民意,与民交流,从“听领导说”走向“听百姓说”,这一态度转变,本身就体现出官员“公仆意识”的增强,可谓是一种民主新气象。
文章开篇介绍了广东省卫生厅副厅长廖新波的开博经历。广东省第十次党代会召开之际,广东省卫生厅副厅长廖新波在他的私人博客“医 生哥波子”上发表了一篇文章——《如何打造一个诚实的政府》。两天后,这篇文章被挂上了人民网强国博客的头条,引来了更广泛的关注。作为一名政府官员,廖新波曾在博客上直陈自己对医疗制度改革与上级相悖的观点,让很多人感到惊异。今年4月12日,“搜药网”首席执行 官郭亚洲在自己的博客上发文,毫不掩饰他对廖新波这样“出位”官员前途的担忧,但在结尾处,他写道:“一个政府能够容纳他这样的一位官员,则显示出政府的 开放与民主。因此,我们都无须庸人自扰了。”

事实上,现在官员“开博”的越来越多。如新闻出版总署署长柳斌杰、卫生部副部长王陇德、文化部副部长周和平、江苏省宿迁市委书记张新实、黑龙 江省齐齐哈尔市副市长王树清、江苏省苏州市副市长朱永新、山西省吕梁市副市长成锡锋、辽宁省沈阳市环保局局长李超、河南省郑州市物价局局长陈军安等不少政 府官员都加入了“开博”行列。

网络是一种互动性最强、也最难掌控的媒体。可以说,“草根”和“民本”是这个网络时代的两大精神原则。因此,政府的声音、官员的声音,在网络上总是稍显微弱。“开博”可算是政府官员主动出击,争取占领网络正面舆论阵地、树立官员良好形象的一种有益尝试。

官员须正视互联网舆论力量
今年1月23日中央政治局的专题学习内容,就是世界网络技术发展和中国网络文化建设的若干问题。胡锦涛提出,各级官员要重视学习网络知识,提高领导水 平和驾驭能力,努力开创中国网络文化建设的新局面。作为官员,要勇于接受网络的挑战,从实现社会主义民主政治目标的高度,因势利导地推进网络政治的健康发 展。

现在,绝大多数官员有了利用网络的主客观条件。问题仅仅在于,如何提高利用网络的自觉性,如何提高驾驭能力。适应网络政治,要有新的思维,要创新工作模 式。最重要的,是要敢于增加透明度,直面群众。网络政治的特点之一,是民众与官员直接公开地互动。有些官员不习惯于面对面地同公众讨论问题,这是民主意识 不强的表现。

当然,我们也要强调,应当理性对待互联网政治。 互联网是一把双刃剑。在发展互联网政治的同时,如何更好引导,加强管理,防止不良信息的传播,防止不文明行为的消极影响,尤其是如何防范敌对势力利用互联 网进行破坏,这都是摆在面前的课题。这也是公众与领导者、管理者的共同课题。

专家指出,网上舆论有着无可比拟的多变性和复杂性,而网络作为一种虚拟空间,与现实空间一样,需要达到一种平衡。在这个空间里,如果只有“民声”而没有 “官声”,显然是一种失衡的状态。官员应该勇敢面对、主动引导,让民众了解自己工作中遇到的矛盾和困难,争取民众的支持或体谅。

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