七部委通报四起“豪华衙门”案，28名官员问责
中央纪委、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署等七部委6月1日联合召开新闻发布会，通报四起违规修建办公楼等楼堂馆所典型案件，共有28名责任人党纪政纪处分。
河南省濮阳县违规修建办公楼及官员住宅楼案。河南省濮阳县系省级贫困县。自2001年4月以来，濮阳县县委、县政府带头违规修建办公楼，致使有一些县直 部门违规修建办公楼和一些领导官员相互攀比、擅自改变土地用途修建豪华住宅楼。2007年4月，河南省委、省政府决定给予18名责任人党纪政纪处分。
山西省粮食局违规修建培训中心及“粮神殿”案。山西省粮食局在国家级风景名胜区——山西省永济县五老峰以修建粮食系统“培训中心”为名，挪用国家粮食储 备库资金修建用于旅游接待的“云峰阁”宾馆。该工程2001年9月开工，2003年9月竣工，工程造价690万元。2007年4月，山西省委、省政府决定 免去高志信山西省粮食局党组书记、局长职务，并对高志信的其他问题予以立案调查。
甘肃省兰州市财政局违规修建综合办公楼案。甘肃省兰州市财政局综合办公楼地处繁华商业中心，由办公楼和住宅楼两部分组成，建筑面积42871平方米，其 中办公楼建筑面积15539平方米，住宅楼面积为27332平方米，工程造价12845万元。2007年5月，甘肃省委决定给予当时分管财政的副市长陈冬芝党内警告处分。兰州市委、市政府决定给予兰州市财政局党组书记、局长杨增玉撤销党内职务和行 政撤职处分，并调离市财政局；给予市发展改革委副主任胡德庆党内严重警告处分；给予市国土资源局原副局长孙敏毓党内严重警告处分；给予市财政局分管基建工 作的副局长赵兰生党内警告和行政记过处分。兰州市政府已决定将市财政局综合办公楼收回。
山西忻州煤矿安全监察局违规修建办公楼案。山西忻州煤矿安全监察局下设两个科室，现有编制内人员10人、临时聘用工勤人员10人。2004年5月，忻 州煤监局委托山西太忻公司为该局建造办公用房，建筑面积2557平方米，工程预算549万元。2006年5月底忻州煤监局搬入该楼办公。2007年3月，国家安全监管总局决定：给予忻州煤监局原局长李建国党内严重警告和行政撤职处分，给予忻州煤监局原党总支书记贾世英撤销党内职务处分，给 予忻州煤监局原副局长智毅党内警告和行政降级处分；给予山西省煤矿安全监察局党组书记、局长巩安库行政记过处分。山西省煤矿安全监察局、忻州煤监局决定将 向国有煤矿企业筹借的209万元基建款和接受4家国有煤矿资助的38万元购车款全部归还给有关企业；责令忻州煤监局搬出该办公楼，并对该办公楼予以拍卖； 对超编制配备的4辆小汽车予以拍卖。
机关俨然“天安门”，高层点名批评
中纪委副书记刘锡荣指出，中国有的办公楼极为豪华，俨然小“天安门”。他还透露，胡锦涛和温家宝极为关注盲目攀比争建豪华办公楼的现象，当日通报的四起案件均由胡锦涛亲自点名批评。
中纪委副书记干以胜指出，中央近年控制机关办公楼等楼堂馆所建设要求明确，各地和各部门的贯彻曾有一定实效，但违规兴建豪华办公楼风气又有抬头之势，且越 演越烈。如山西忻州煤矿安全监察局编制内人员只有10人，但办公用房却达2,557平方米，人均255平方米，严重超标；且该局修建办公楼时还向被监管的 国有煤矿企业“借款”209万元。重庆市万州区天城交通局仅有12名在职职工，竟建面积近万平方米的豪华办公楼2栋，人均600平方米。
刘锡荣指出，各级纪检监察机关要会同有关部门加强监督检查，加大对违规违纪问题的查处力度。对顶风违纪的，要按照规定从严处理。对问题严重、性质恶劣、影 响很坏的，特别是违反政策规定加重群众负担的，不仅要依纪依法处理直接责任人，还要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。
据悉，清理政府部门豪华楼堂馆所已被中纪委、监察部确定为2007年的一项重要任务。中央要求，此次清理工作采取自查与复查相结合的方式。统一部署后，各 地和各部门在6月20日前上报自查和清查工作报告，七部委将根据“归口管理”原则，将报告转送国务院相关部门，并适时进行抽查，最后形成总的清查报告，报 中央和国务院。
豪华楼馆，腐败温床
有关反腐专家表示，目前在不少地方、部门和单位，讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，民众反应强烈。而豪华培训中心和豪华办公楼“遍地开花”。据统计，目前中国尚未进入商业酒店序列的各级党政机关和大型国企的培训中心至少一万家。
与此同时，利用各级财政资金所办的机关事业宾馆亏损浪费严重，有的常年空荡荡，有的年正常经营时间不足六个月。培训中心的功能也已发生严重异化，变相成为相关部门和机关的创收工具、“权力寻租”的黑洞和滋生经济犯罪的“温床”。
例如，山西省粮食局挪用国家粮食储备库资金修建用于旅游接待的“云峰阁”宾馆。并在宾馆附近修建“粮神殿”，在殿中为个人歌功颂德、树碑立传，并将各省（区、市）粮食部门负责人的题词刻在石碑或牌位上，与神像一并供奉。存在的主要问题：一是以建“培训中心”为名，修建主要用于旅游接待活动的宾馆。二是违反审批程序，未经批准擅自开工建设。三是违反招投标规定，建设工程没 有进行公开招标。四是违规筹集建设资金，挪用国家粮食储备库专项资金150万元，并组织下属国有粮食企业出资540万元。五是浪费严重。由于季节原因， “培训中心”每年仅能营业6个月，亏损严重。六是大搞封建迷信活动，在宾馆附近修建“粮神殿”，为个人树碑立传。
对整治风暴的思考与期待
早在今年“两会”时，就传出中央将严刹“豪华衙门”风的消息，而不到短短三个月的时间，消息就已变成现实。这样的高效率一方面表明中共整肃吏治，严控行政成本的决心；另一方面，也反应出当前大陆党政机关奢华风气的严重性。
透过七部委联合通报此次案件，这样的阵容不可谓不强大，从此次专项治理的力度来看，主要有几个特点，一是查处范围广，有基层科级、县处级干部，还有像兰州市副市长、山西省粮食 局长这样的厅局级高干；二是纪律处分的力度大，有警告、记过、降级、降职，更有免职、开除党籍、撤销职务直至继续立案查处；三是对违规标的物的处理彻底，有责令归还、勒令收回，更有没收、拍卖、抵偿拖欠工程款等。
但是，还要看到一点，希望此次整治风暴不是简单的运动式的治理，而应该是长期而严肃的政策。要看到的是，当下，“豪华衙门”几乎遍布各级地方政府，显然还有着更多典型案件有待挖掘，何况那些被新闻媒体和网路曝光的“豪华衙门”，下至小小村委会，上至第一区政 府，至今还毫发无损。相信随着各地查处进度的深入，那一栋栋高大耸立、气势磅礴，曾给官员带来无限荣光的“豪华衙门”，将可能变成他们的梦魇。比如，前不久曝光的深圳市宝安区公路局“豪华门”事件。
虽然中共高层对于此次剎违规建设楼堂馆所清查工作提出了具体的三方面入手要求，但是，我们有理由给与更高的期望。
一是要向错误的观念层面展开。众多干部将经营公产营利的错误行为视为理所当然的正常现象，充分反映出这一做法的普遍和长期性。像宝安公路局一样，振振有词地宣称，楼堂馆所虽是花费巨资修建，但是用来出租经营，所得收入用作 单位开支和集体福利，难道也算是奢侈腐化的违规违纪行为？ 事实上，这一做法的危害性，相较于自建自用“豪华衙门”的奢靡之风，绝对是有过之而无不及，因为它挪用了纳税人钱财，助长了部门和官员腐败，扰乱了经济秩 序，更形成了顽固对抗公共利益的部门利益集团。
二是逐步延伸到财政拨款的事业单位。考察中共大陆的是也单位，也存在挥霍公款，大建豪华楼堂馆所的现象，应该作为治理物件纳入有关部门的行动视野。
三制度问题。这是老生常谈，但对于错误观念与腐败思想根深蒂固的官员来说，板子南山竹，不打不记事。要警钟长鸣，才能时时让他们警醒。公权部门敢于慷国库之慨，根子在财政制度及其运行机制上。唯有通过深化行政体制改革特别是财政预决算体制改革，真正建立起公共财政预算制度，使各级财政的 收支完全置于权力机关、纪检监察机关、社会舆论以及公民的监督之下，官员们才不至于花起纳税人的钱就不心疼，政府机关奢靡之风才能被有效遏制和预防。
因此，应以这次专项整治为契机，推动更深层次的制度变革，惟如此，政府官员的奢华攀比之风才可以得到遏制，高居不下的行政成本才有可能真正降下来。
