2007年8月30日星期四

互联网政治:政府信息应公开透明化

【按:政府信息不公开不透明——这是中国各级政府屡遭外界批评与诟病之所在。中国政府尤其对于互联网的威力既爱又惧,它一方面关系到中央政府打击地方官员贪污、加强良政善治的努力;另一方面却也涉及社会反对力量和异议团体串联抗争的效应。经历了多起突发事件,北京似乎已在认真思考对待互联网的正确态度。而官方近期明确表示,地方政府想“捂住”负面新闻是天真的愿望。】

互联网“公民新闻”的威力
无论是山西“黑砖窑”、贵州两个教师胁迫13岁至17岁女生“出卖处女”、甚至早前重庆发生的“史上最牛钉子户”,都是最先在互联网上流传,随后被主流媒体关注报道,最终才引起当局的重视。前段时间厦门市民通过互联网串联组织大规模的示威游行,抗争市政府在住宅区附近兴建PX化工厂,一度也引发互联网上的一片声讨,引起了当局对互联网威力的关注。更早在2003年爆发的“沙斯”(非典)瘟疫,让中国政府陷入近年最大的公关危机。北京卫生官员企图掩盖真相,结果贻误抗击沙斯的先机,最终造成社会恐慌。而当时,民间的消息已经是无法控制的蔓延。

《人民日报》7月12日报道,中央纪委监察部和15个省级纪检监察机关相继开通举报网站。很多地(市)级、县级纪委也建立和开通了网上举报,一些地方还开通了手机短信举报。香港报纸评论说,网上举报方便快捷,且比投书隐秘,更加方便举报揭发,举报者不怕打击报复;举报内容可以直接“通天”,各级领导直至胡温都可以亲阅,谁也扣压不了。

配合北京检查地方政府的奢华浪费,中央电视台《新闻调查》和《天涯杂谈》日前也联手展开“征集各地豪华楼堂馆所图片”的活动,鼓励各地网友曝光当地豪华政府楼堂,短短一周内,帖子的点击率超过了7万次,各地网友纷纷提供当地政府部门的豪华楼所照片。民众和媒体通过互联网发挥监督效能,让地方官员无法再凭借体制惯性的黑箱作业一手遮天。


“捂住”负面新闻是天真的愿望

国务院新闻办公室副主任王国庆在日前播出的中央电视台《新闻会客室》中受访时直言,中国一些地方官相信,地方上发生的“不好的事情”,90%能“捂住”,只有10%问题会“倒霉地”被披露出去

然而,从国务院新闻部门的宏观角度看,那种年代已过去。王国庆说:“在信息传播还受到比较大局限的时候,是这种情况。现在越来越难了。互联网传递信息,那 是以秒计算的,上面可以图文并茂、声音、传活动画面都没有问题。另外还有手机、短信,可以打电话,手机上面可以传照片,还可以传画面。”

(现在)你还想捂住对自己有好处,应该是比较天真的一种愿望了。”

当年一场“沙斯”的深刻教训,促成中国新闻发布制度的全面建立。 过去国新办邀请各部委负责官员出席新闻发布会,有时需动用“求”的方式,2003年以后情况逐渐转变,一些部委还主动要求召开新闻发布会。2005年,国新办主办了68场新闻发布会,而2003年只有41场。2006年底,国新办进一步宣布,公安部、卫生部等九个国务院部委也将定期举行新闻发布会,从中央到地方100多个部门和政府都设立了新闻发言人,开通媒体询问电话。

目前,当局正把重点转移到新闻发言人以外,让其他官员都学习面对媒体,至今已为全国两万多名村级和市级官员,举行了相关研讨和培训。


仍有人以“阴谋论”看负面新闻

随着今年1月外国记者在中国跨地采访限制的取消,外国记者在各地活动无需再向政府申请。这道大门一开,当中国发生社会新闻、公共卫生事件,甚至民众示威,外国记者都名正言顺直入现场,直接采访当地民众。最近太湖水污染、山西黑砖窑事件,便是两个例子。

但外国记者也发现采访仍未完全“自由”。在遇到突发事件时,有地方官试图阻挠或劝退外国记者,或者警告群众不得接受外国媒体采访。
中央部门推动信息公开透明用心良苦,但各部门与地方政府出于各自利益考虑,对于媒体开放的态度并不一致。近期国际媒体上闹得沸沸扬扬的中国食品安全问题,一些社会民众甚至官员仍以传统的敌我思维,用“阴谋论”的角度看待国际上连篇累牍的中国负面新闻。这是一派冷战思维的结果,与当前的国际社会发展是相违背的。


互联网——“双面剑”

水能载舟,亦能覆舟,对中共而言,联合民间力量贯彻反腐败自然是当局乐见其成的事情;但是体制外势力利用互联网的力量冲击体制的落后面,冲刷统治根基,却也是让中共头疼的问题。

其实中共近来在观念上已经发生变化,面对日益多元化的社会,当局也明白旧有的管控方式已经无法适应现代化需求。有异议人士私下承认,当局对于在互联网讨论民主、人权议题,只要不涉及具体政治事件或人物,观念性的讨论一般都不会引起官方的干涉。而到大陆一些网站浏览,也能发现对于民主、人权的讨论都相当成熟和深刻,很难让人与专制集权联想到一起。

或许一些自由派人士对政治开放的牛步感到不耐,而政府在全局性的考量下也不敢轻易改变渐进改革的做法,官方和民间在社会总体方向上其实不无交集的地方。互联网这把双刃剑最终还是一件无关善恶的工具,如果体制的落后面大于健康面,挥舞起来当然要伤及自身;掌握在体制健康者手中,断然可以斩妖除魔。

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