“文化墙”就是“遮羞墙”
据《人民日报》20日报道，属于国家重点贫困县的甘肃永靖县，到处是荒山瘠坡，土黄沙厚；全县贫困面10%，个别乡镇的贫困面更是达到70%以上。但在这个县的部分公路两边，却有一道亮丽的人造景观——总长度两公里多的“文化墙”。这九处崭新的砖墙沿路壁立，墙面被统一涂 成蓝色，并画上了图案，一些墙上还铺上琉璃瓦，煞是好看。当地政府称，这是美化农村环境的举措，是“建设新农村的一种探索”。而当地农民却不买账，毫不客 气地称之为“遮羞墙”！
贫困县如何建设社会主义新农村，对于当地政府来说，的确是个难解和必解的课题。而永靖县政府在解决这个问题上，却表现了超人的智慧和非凡的才能，用一句流行话说，太有文化太有才了！
为什么这样说呢？你看，近两年来，永靖县利用境内水库资源和兰刘公路穿境的优势，大力开发旅游业，吸引外地人来“送钱”。而沿公路 两边的村民的房子绝大多数是已建成十多年的土坯房，如今已十分破旧，门前圈养着牛羊，堆放着柴草，外来旅游的人在公路上能直接看到这些破烂场景，政府一方 面怕影响永靖县的形象，另一方面，又知道帮助村民脱贫致富改善居住条件时间长，所需要的巨额投资农民筹不起，县里也帮不上，于是灵机一动，想出了个“妙 招”——建墙遮羞。2米多高崭新的砖墙沿路壁立，不仅能遮挡破烂场景，而且墙面统一涂色、画图、盖琉璃瓦后，增加了文化气息，难怪当地政府称，这是绿化美 化农村环境的“文化墙”，且认为这是“新农村建设”中探索出来的新做法。
尽管政府自我陶醉，但村民却还是不买这个账，认为这是“遮羞墙”，虽然比原来的土墙好看些，对村民的实际生活却没有带来好处， 仅仅是个“面子”。包括有的村民想临街开个卖店，都因为统一修墙被阻止。而就在被“遮羞墙”遮挡的村庄中，还有部分农户家里缺粮断水，生活极其贫困。据了解，建墙村民出劳力，材料款全部由县财政负担，每建1米“遮羞墙”，仅材料造价就在100元左右。三条岘乡建了400多米 墙，材料投入近4万元。而那些不会做泥瓦活的村民，一天则要掏30元-40元钱雇泥瓦匠来砌墙。而农民掏这笔劳务费也是很艰难的，因为截至2005年底， 村民年收入在625元以下的有4580人，占总人口的三成以上。无疑增加了农民不合理负担，属于严重违规行为。
“波将金式农庄”的千古笑话
这条新闻让人想起沙俄时代的一个典故：“波将金式农庄”。
女皇叶卡捷琳娜二世在位时，她的宠臣波将金为了显示其领地的富足，请画家在女王视察的沿路画上一些美轮美奂的假农庄，他曾保证在女皇巡视新征服地区的时候为她呈现出这一番景象。这些“农庄”仿 佛精美的舞台布景一般，由热闹繁华的城镇和快乐悠闲的农奴组成，而这一切转瞬之间便消失得无影无踪，但是却会准时地出现在精心安排的女皇巡视路线的下一 站。这些虚假的农庄实际上反映了叶卡捷琳娜二世本人在国体改革等方面缺乏真心诚意以及好大喜功的一面。于是，“波将金式农庄”作为粉饰太平、做表面文章、建“面子工程”的代名词，流传至今。
面子工程的背后，是政绩评价体系的问题，是公共事项民主决策的缺位
在近期有关新农村建设的报道中，一些地方热衷于搞花架子、形象工程的新闻时有所闻，这些地方的当政者未必知道“波将金村”这个典故，可是为什么这些中共官员的思路、行事和几百年前一个洋大臣的做法竟然如此相近呢？从新农村建设开始，中共就一直强调不能搞形象工程，不能搞铺张浪费，要让农民在新农村建设中得到真正的实惠。这类红头文件，想必永靖县的官老爷们并不陌生，但他们为什么自然而然地师法那个俄国宠臣？问题到底出在哪里？
其根本原因是我们一些地方的政绩评价体系出了问题。一个地方的官员政绩如何、品行如何，最有发言权的自然是该行政区的公众，所谓“群众的眼睛是雪亮的”。但是在现实生活中，一些地方官乐于取悦上司而罔顾下情，因为最终决定他们升迁的往往是由上面更大的官员决定。而马路这类通衢大道两旁的 “面子”能影响外部舆论，从而能对决定其命运的大人物产生影响，所以他们要竖一堵高墙，把“羞”遮起来，而高墙后面的破落村庄里，栖息的是沉默的大多数。 就如那位俄国宠臣，他一生富贵系于女皇陛下的喜怒，那么他那种创意也合乎逻辑。
其实，爱面子不能一概否定，一个人爱面子至少 说明他对更好更美的东西向往，他对美丑有起码的判断。中国人有好面子的传统，有些乡里人再穷，他们走亲戚时，也要借一身体面的衣服穿起来。永靖县这种“面 子工程”，当地农民不买账的根本原因不是农民不要面子，而是这种要面子的方式并不是农民愿望真实的体现。建这些“遮羞墙”的费用当然由公共财政买单，而民众却不能决定这笔钱如何花，他们当然会不满意、有怨言；甚至这些“遮羞墙”的费用直接由本就已经贫困的民众来买单，出力出钱来为官员们的所谓“政绩”来做贡献，他们当然会不乐意、尽嘲讽。
如果在新农村建设中，公共事项的决定权真正交给广大农民，有一种能充分发挥民主的方式，让农民自己决定是要“面子”还是“里子”，那么大伙儿像过去凑钱修宗祠一样愿意掏钱修“文化墙”也未尝不可；如果这些官员的政绩切实又基层民众来评价，官员的升迁由当地农民决定，他们也就不会劳神费力去建这些饱受民众非议的“波将金式农庄”了。
从这个角度来说，避免新农村建设“波将金式农庄”的倾向，根本的办法还是切实加强农村的民主与法制建设，建立正确的政绩评价体系。
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