外资并购交易受挫并遭到抨击浪潮
中国政府近期对2003年出台的外国投资者并购境内企业的规定做了修改,明确规定今后如果并购交易威胁到“国家安全”,将不被批准。此间观察到近期的一些并购交易情况,在“规定”的影响下,一些外资明显受挫,一些项目被叫停,甚至遭受到了广泛而猛烈的抨击浪潮。
美国凯雷集团没能收购徐工机械的大部分股份。因为交易被北京叫停。阿赛洛-米塔尔集团也被迫推迟入股莱芜钢铁集团。而美国高盛公司还在等待当局批准收购双汇集团。本以为能够收购武汉锅炉厂51%股权的法国阿尔斯通公司的遭遇相同。法国SEB公司也一直没能控制苏泊尔集团,而且还要面对竞争对手在媒体上掀起的抨击浪潮。
一位外国观察家认为,中国这么做不是彻底改变航向,而是方式上的调整。但他也承认,审批手续的确变得更加缓慢,一些敏感项目能否获得批准也更没有把握。欧盟委员会驻华代表团商务参赞米格尔·塞巴洛分析说:“有些外国企业觉得自己受到了与中国竞争对手不同的对待。认为自己受到更加严格、更加频繁的检查。”
“新左派”圈子倡导推行“经济爱国主义”
中国所谓的“新左派”圈子以关注民生为诉求,力促政府更多关注社会保障问题,并大力提倡推行“经济爱国主义”。有些人毫不犹豫地提出带有民族主义色彩的论点,有学者曾经说过:“国营企业过多吸收外国资金会危及经济安全,破坏经济发展。”亦有学者指出:“如果将经济比做人体,中国人不仅应该有肌肉,还要有大脑和心脏。不能让大脑和心脏都去了美国。中国不能只当简单的加工厂,为一些不肯向我们提供技术的外国人加工零件!”
这些人虽然只是少数,而且也正在失去影响力,但在那些认为中国的“经济奇迹”导致贫富差距拉大、社会不公正加剧的部分群众当中仍然拥有相当大的支持率。民族主义与民生话题的交织,无疑是掀起对外资并购境内企业猛烈抨击浪潮的生猛动力。
外资方应对
虽然这种情况给一些外国投资者以沮丧的挫败感,但整体上来说,大部分还是表现出了理性的姿态,并从积极的角度来解决因此而发生的危机。
生活在北京的一些外国人认为这并不值得大惊小怪。一家法国企业的负责人说:“中国刚刚决定所有人都要公平纳税。以前外企只缴15%的所得税,而中国 企业要缴33%。今后所有企业税率相同,都是25%。但这并不意味着外国人会停止投资。我们只能接受这样的现实:中国在变化,它不再像从前那么需要外国投 资者……”法国阿达姆斯联合律师事务所的戴达维也持同样的看法。他说:“这里还会继续保持开放,不会关闭大门。外国人不再享受税收优惠,我倒觉得是件好事,因为这会创造更加健康的竞争环境,还有助于中国人自己更加认真、系统地纳税……”
这样的姿态应该来说是对中国当前政策的正确解读,中国将在未来不断地继续深化改革,即使它面临着各种各样层出不穷的问题。与此同时,外国人开始行动起来,强调他们也在为中国的经济成功做贡献。欧洲的投资者们将组织一些开放日活动,让中国人更加了解他们的企业。这样的互动公关,在一定程度上有效的化解了目前他们所遭受到的信任危机,为进一步继续深入中国市场开辟了道路。
美国最近警告:中国可能付出政治代价
由于中国政府阻止了美国私人股本集团凯雷(Carlyle)收购中国最大工程机械制造商徐工机械(Xugong Construction Machinery)85%股权的计划,使外资担忧中国可能出现反对外国投资的“抵制情绪”。另外也出于对巨额贸易逆差的担忧,美国高级贸易官员、负责国际贸易的美国商务部副部长雷文凯(Frank Lavin)表示,尽管中国已基本兑现了2001年加入世贸组织(WTO)时在市场准入方面做出的承诺,但过去两年市场开放进程陷入了停滞,若继续抵制对外国商品和投资进一步开放市场,中国可能付出政治代价。而在三月开始的针对中国铜版纸的反补贴,就已经是一种明显的对付手段了。
中国方面迅速做出反应,中国外交部表示,美国批评人士应当本着“相互尊重”和“加强沟通”的原则,解决双方分歧,而“不应该采取施压或者以施压相威胁的办法”。



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