——俞可平为中共十七大政治体制改革摇旗呐喊
中国公民社会正在迅速形成
最新出版的《学习时报》刊登《激活和谐社会的细胞——“盐田模式”制度研究》一书的序言指出，“改革开放后，我们引入了社会主义市场经济体制，绝对一元化的社会体制开始发生根本性的变化。党和政府之间开始逐渐分开，于是行政管理便应运而生；政府和企 业也开始逐渐分开，于是工商管理便随之兴起。现在，以民间组织、中介组织、行业组织和社区组织等社会组织为主要载体的公民社会，也终于开始相对独立于国家 和政府，大量新的社会事务开始产生，于是，社会管理便成为继行政管理和工商管理之后的又一个重要管理领域。”
文章作者俞可平阐述说，“究其原因，是因为我们的传统社会体制，是一种高度一元化的体制。党政不分、政企不分、国家与社会不分、政治生活与经济生活不分，是传统体制的特征。”而事实上，“公民社会开始形成。一个相对独立的公民社会在中国的迅速崛起，是改革开放以来中国社会发生的重大变化之一。”据民政部的最新统计，截止2006年12月底， 全国各类民间组织约32万多个。然而，学者的估计大大超过这个数量，不少学者估计各类民间组织已多达300万个左右。随着公民社会的兴起，如何规范公民社会的生活便成为政府新的重要职能。
公民社会崛起带来诸多社会问题，考量政府职能
1978年改革开放以来，中国逐步引入了市场经济体制，中共一元化领导的社会体制开始发生根本性的变化。党和政府之间开始逐渐分开，行政管理便 应运而生；政府和企业逐渐分开，工商管理也随之兴起。现在，以民间组织、中介组织、行业组织和社区组织等社会组织为主要载体的公民社会，也终于开始相对独 立于国家和政府，大量新的社会事务开始产生。
俞可平阐述的原因有以下几点：传统的单位制发生重大变化，城市化进程加速，户籍制度开 始变动，流动人口迅速增加。由此造成了大量新的社会事务开始产生，新的社会问题也开始出现，中国社会的大转型引发了众多社会问题，如信访问题、“三无（无土地、无工作、无固定收 入）”农民、房屋拆迁、土地征用、城市地摊、环境污染、物业纠纷等等。官方原来的管理制度已经难以解决这些新的社会问题，迫切需要制订和修正相应的政策、 法规和制度，建立和健全新的社会管理体制。俞可平认为，建立新的社会管理体制将有利于推动中国的民主进程，因为社会自治是政治民主的重要内容，社区自治是基层民主的基础。政府应该为公民社会的自治提供制度环境。政府职能发生重大转变，需要建立和健全新的社会管理体制。他认为，公民社会的出现将促使政府从许多经济领域和基层乡村领域退出，这些领域不应再是政府的直接治理，而是社会的治理。
俞可平进一步论述说，“政府要加强社会管理和改善社会服务，就需要改革和创新社会管理体制。社会管理体制就是国家为了维护社会秩序而用以规范和协调社会组织、社会事务和社会生活 的一系列制度和机制。社会管理体制的内容极为丰富，就目前我国的现实情况而言，诸如社团管理体制、社会保障体制、社会治安体制、社会应急体制、社会服务体 制、社区管理体制和社会工作体制都可列入其范围。改革和完善社会管理体制对于中国特色的社会主义现代化事业，具有极为重要的意义。”
其列出的重要意义有以下五点：其一，有利于促进社会的公平正义。社会管理的主要目的，就是调节利益关系，解决利益冲突，维护社会生活中的公正原则。没有社会领域的公平正义，政治和经济 领域的公平正义就是不完善的。其二，有利于维护社会稳定。社会管理的直接目标，就是维护社会生活的正常秩序，没有正常的社会秩序，就没有社会稳定。其三， 有利于社会和谐。没有健全的社会管理，就不能有效解决社会生活的利益矛盾和纠纷，人与人之间就不能和睦相处。没有和谐的家庭和社区生活，和谐社会就没有基 础。其四，有利于提高执政能力。健全的社会管理是“小政府大社会”的前提，社会管理能力的强弱直接表征着政府执政能力的高低。其五，有利于推动基层民主。 社会自治是政治民主的重要内容，社区自治是基层民主的基础，因此，社会管理体制直接关系到基层民主的发展。
俞可平一系列言论助推中共民主化进程
北京观察人士指出，有胡锦涛“文胆”之称的俞可平近来不仅频频为中国的政治体制改革摇旗呐喊，甚至公然喊出“民主是个好东西”这类“离经叛道”的口号，显然是在为中共十七大推进政治改革造势。
从其近期一系列的言论来看，着重点在于为中共的政治与社会“民主”改革建立理论基础与民意基础。“民主是个好东西”，以大量分析“民主”的局限性的方式，为中共民主预先留下改革成功与失败不可预期性因素；而紧随其后的“民主怎么不是个好东西”，则明确的提出了“增量民主”的核心理念，指出中共的民主改革是要在保持“动态稳定”的前提基础之上；并详细规划出了中共民主改革的路线图：从基层民主到更高层的民主，从党内民主走向社会和整个国家的民主，从较少的竞争到更多的竞争。而今次提出的“社会管理体制”改革与健全，完全契合其从基层到高层的路线图，并且与胡温的“和谐”论紧密结合。观察人士指出，其理论是一脉相承的，有步骤、有计划的推出的。
从俞可平一系列的言论来分析，或许可以探测到中共十七大的一些政治方向。
（注：《“民主是个好东西”：胡温政改破题的信号》请参阅本刊07年第15期，《俞可平新论:民主怎么不是好东西》请参阅本刊07年第18期。）
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