江苏省目前正在进行省管官员二十个职位的公开选拔，其中的三分之一以上政府工作部门的正职将由党外人士出任。这是继致公党主席罗豪才、副主席万钢分任中国人权研究会会长及科技部部长职务后，中共对于政府公务员选拔任用的又一新动态。上述两项人事调整是一个值得关注的趋势，被外界看成是中国政治改革的一大进步。江苏公开选拔非中共人士担任政府要职
江苏省委统战部副部长邵军表示，江苏省委已经考虑在省政府工作部门、组成部门中，选配符合条件的党外人士担任正职领导。据可靠消息，在公开选拔的二十个职位中，省建设厅、教育厅、司法厅和卫生厅分别选拔一个副厅长，要求报考者为非中共党员。
目前江苏各级政府部门和司法机关担任县处级以上领导职务的党外官员有343人，位于中国前列。其中，党外副省长一名、党外副市长十五名、党外副县（市、区）长103名。江苏省明确提出三分之一比例选拔非中共人士担任政府正职，显示这一进步已经不光在中央，而是在地方展开。
大学校长出任部长
同济大学校长万钢日前出任科技部长，成为数十年来第一位非中共党员的政府阁员，引起外界的广泛关注。值得注意的是，在国务院其它部委中，也有多位大学校长出身的部长。这一方面折射出近年来北京高层在人事任用制度上的不拘一格，也彰显了民主政治和多党合作的进步。
万钢在同济大学的前任吴启迪则在2003年出任教育部副部长。目前，教育部的七名正副部长中，部长周济是原华中理工大学（现华中科技大学）校长，常务副部 长袁贵仁曾任北京师范大学校长，副部长赵沁平曾任北京航空航天大学副校长，加上吴启迪以及曾任东北师范大学校长助理陈小娅，共有五人曾是大学领导人。
在国务院其它部委中，卫生部副部长黄洁夫曾任中山医科大学校长；农业部副部长张宝文曾任西北农业大学校长；建设部副部长黄卫曾任东南大学常务副校长；民航总局副局长杨国庆曾任南京航空航天大学副书记；国家药监局局长邵明立曾任山东医科大学党委副书记。
改革开放初期，中共开始逐步改变工农官员治国的局面，大量吸纳知识分子尤其是理工科的技术人才出任领导职务，曾被称为“工程师治国”。随着经济发展和社会转型，中国官员的知识化水平有了长足提高。这些大学校长出身的部长级高官，既有中共党员，也有民主党派，既有理工科专家，也有社科学者。其任职范围分布于教育、科技、卫生等诸多领域，成 为目前中国政坛一道独特的风景线。
地方政府层面，也有一批年富力强的校长被提拔到省部级岗位上。譬如刚刚换届的黑龙江省委，在11名常委中有两名大学校长出身，分别是49岁的前黑龙江大学校长衣俊卿和43岁的前哈尔滨工程大学副校长孙尧。
分析人士指出，与普通的教授和科研学者不同，大学校长除了拥有高级知识水平之外，还富于现代管理经验，并且大都具备留学海归背景，拥有国际化视野和现代化的新理念，熟悉本领域的国际发展潮流，能够更好地适应全球化趋势，推动政府创新和改革。
丰富民主党派参政内涵
外刊评论推测，在今秋中共十七大党委换届前后，有可能会有更多非中共人士担任部长级官员，民主党派或者无党派的精英可以成为部长，或担任省长。
根据“中国共产党章程”第六章第三十五条规定，各级党组织要善于发现和推荐有真才实学的非党干部担任领导工作，保证他们有职有权。但是从中国大陆各地近几年的情况看，显然“执行”得不够好。
不过，有中国专家提出，政府吸纳非中共人士具备法律基础。北京大学马克思主义学院教授阎志民说，宪法、法律都没有规定非中共人士不能担任部委正职，“在没有对任何法律作修改的前提下，国务院推荐万钢担任科技部部长就说明了这一点”，“要不然万钢也不会成为推荐人选”。
阎志民说，“这是几十年来首位非中共人士担任国家部委的正职。十七大召开前夕，万钢以非中共党员的身份担任国务院组成部门的正职，这种做法值得注意。
中央党校党建部教授宋福范同时表示，这一点都不奇怪，这是新的政治形势发展“自然而然的结果”，这种做法丰富了民主党派等非中共人士参政的内涵。他分析说，目前利益多元化，民主党派参 与建言也成为一种趋势，各民主党派参政议政的形式是多样的，而担任国务院组成部门的正职是参政的一种形式，这种做法丰富了民主党派等非中共人士参政的内 涵。
致公党副主席万钢出任国家科技部长，这是三十五年来首位非中共人士出任内阁成员。有消息称，延揽非中共人士入阁，是由温家宝提名万钢出任科技部长，中共总书记胡锦涛亲自拍板。分析认为，这显示中共执政当局调整思维，不排除未来将有更多非中共人士担任部长。
胡锦涛亲自定下统战的新思路，即符合条件的党外人士可以担任政府部门领导班子的正职。目前，中央统战部正在对一些党外精英进行考核，当中包括无党派精英林毅夫（经济学家）和陈竺（医学家）。有消息透露，中国科学院副院长、心血管专家陈竺，不排除出任卫生部长的可能。
自颁发《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，中共中央要求切实做好新的社会阶层人士统战工作，最大限度地把他们团结在党的周围。为吸纳新社会阶层人士，中共布局已久，近半年来更是频频出招。2006年7月，中共中央统战部将把新的社会阶层人士纳入统战工作的重点，对这一新的社会阶层展开调查摸底，同时团结和引导这一新的阶层更好地“发挥积极作用”。同在7月，中共中央总书记胡锦涛从政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等五个方面强调，在目前的形势下，统战工作非常重要。
到了8月，统战部又强调说，随着中国经济的快速发展，中国沿海城市出现了较富裕的新阶层群体，这些群体不但是中共建政以来的新事物，也成为中国共产党统战的目标，中共将加强对非中共人士的培养任用。9月初，中国全国政协副主席、中央统战部部长刘延东又在北京讲话强调，统战工作要为增强中国共产党的执政能力、提高国家的综合实力、激发社会的创造活力作贡献。
非党内人士任职趋势继续扩大化
《人民日报海外版》报道，目前，中国各级人大代表中有非中共人士18万名；各级政协委员中，有非中共人士34万名；中央国家机关部门和最高法院、最高检察院领导班子中有非中共领导人士19名；党委书记、校长列入中央管理的高等学校有两位非中共人士任校长。
按照中共中央统战部负责人说法，新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成。目前全国私营企业有450万家，投资人1100万,自由职业者约有1000万。新的社会阶层以及从业人员人数已超过1.5亿，约占总人口的11.5%，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1/3的税收。
中央党校党建研究专家叶笃初分析指出，统战工作会议的精神正是着眼于团结新社会阶层构建和谐社会的新要求。现在如此强调对非中共人士的培养任用用意是很明显的，中央需要广揽新社会阶层人士，直接参与国家的治理，与执政党一起挑起构建和谐社会的重大任务。
据悉，上海市政府更在最近也提出，将按照中央和市委的要求，积极发挥党外人士的作用，市、区（县）政府工作部门将按一定比例配备党外人士，符合条件的党外人士可以担任政府部门领导班子的正职。
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